根據(jù)對笏山金礦事故原因分析，火災(zāi)發(fā)生的直接原因是工人違規(guī)在井口開展動(dòng)火作業(yè)，引起違規(guī)堆存的炸藥爆炸。曹家洼金礦也是因井下設(shè)備檢修動(dòng)火作業(yè)不當(dāng)、缺乏現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、氣瓶泄漏等多方面原因引發(fā)火災(zāi)。

      動(dòng)火作業(yè)是企業(yè)常見的一種作業(yè)，也是風(fēng)險(xiǎn)較大、事故多發(fā)的一種作業(yè)。在構(gòu)成火災(zāi)的可燃物、助燃物、點(diǎn)火源三要素中，動(dòng)火作業(yè)主動(dòng)提供了點(diǎn)火源，因此如果可燃物管理不好，在空氣環(huán)境下必然引發(fā)火災(zāi)�！痘瘜W(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）將動(dòng)火作業(yè)列為特殊作業(yè)，并將“直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)”劃為動(dòng)火作業(yè)范疇；修訂中的GB 30871又將在禁火區(qū)內(nèi)使用噴砂機(jī)進(jìn)行的作業(yè)也納入動(dòng)火作業(yè)范疇�！痘�工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中已經(jīng)將未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行判定為重大隱患。

      動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故，其原因是對動(dòng)火作業(yè)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)識別不清，因而使風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位所造成。

      做好動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，就必須針對動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施。如GB 30871-2014規(guī)定了廠區(qū)內(nèi)動(dòng)火實(shí)行分級管理的要求，根據(jù)作業(yè)場所可能存在的易燃易爆物料情況劃分為特殊、一級和二級動(dòng)火，并針對每一級別動(dòng)火作業(yè)提出了不同的審批管理要求，同時(shí)還要求遇節(jié)日、假日及其它特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)提級管理。修訂中的GB 30871又新增了公休日、夜間動(dòng)火作業(yè)也應(yīng)提級管理的要求。

      為做好動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)采取以下管控措施。

      作業(yè)前屬地單位應(yīng)對作業(yè)場所進(jìn)行預(yù)處理，以滿足動(dòng)火安全要求。如對承載物料的容器和管道進(jìn)行清洗、通入惰性氣體置換、施加盲板與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離等。對作業(yè)現(xiàn)場可能存在的地溝、坑洞、油污、窨井、水封、污水井等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼谏w或清除，對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場所，也應(yīng)采取清理或封蓋等防護(hù)措施。

      作業(yè)前，應(yīng)由屬地人員向擬實(shí)施動(dòng)火作業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場及周圍情況進(jìn)行告知，包括易燃易爆物質(zhì)情況、對作業(yè)場所已經(jīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況、可能發(fā)生的事故類型及后果情況、應(yīng)急設(shè)施的準(zhǔn)備情況、監(jiān)護(hù)人情況、緊急聯(lián)系人情況等。

      對可能存在易燃易爆氣體的場所應(yīng)事先進(jìn)行氣體檢測，對需要進(jìn)入受限空間內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)還應(yīng)該檢測其中氧氣含量和有毒氣體含量，確保在安全范圍內(nèi)，對可能出現(xiàn)易燃易爆氣體的場所應(yīng)實(shí)行連續(xù)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)超限，立即停止作業(yè)。當(dāng)在設(shè)備外部動(dòng)火時(shí)，應(yīng)對設(shè)備、管道內(nèi)的氣體進(jìn)行檢測。

      作業(yè)票是動(dòng)火作業(yè)審批的重要憑證，作業(yè)前必須嚴(yán)格進(jìn)行作業(yè)票的審批，對確定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行再確認(rèn)。不同級別的動(dòng)火作業(yè)票規(guī)定了不同的審批人級別，做到作業(yè)級別越高，審批把關(guān)越嚴(yán)。

      應(yīng)盡量減少多工種、多層次的交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)。需要交叉作業(yè)時(shí)應(yīng)由專人協(xié)調(diào)管理。

      動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場必須配備監(jiān)護(hù)人，對作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督作業(yè)人員遵章守紀(jì)情況，并及時(shí)處理作業(yè)時(shí)可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。

      節(jié)假日及其它特殊情況下，企業(yè)人手少，管理力度弱化，因此需要強(qiáng)化對動(dòng)火作業(yè)的管理力度。GB 30871-2014提出了節(jié)假日及其它特殊情況下，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)提級管理的要求。修訂中的GB 30871同時(shí)還增加了遇到公休日、夜間也需要提級管理的要求，其目的都是強(qiáng)化對特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)管控。

      特級動(dòng)火作業(yè)是動(dòng)火作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)最高的，需引起作業(yè)單位的高度重視。GB 30871-2014規(guī)定了在易燃易爆的設(shè)備管道上動(dòng)火時(shí)必須保持正壓狀態(tài)，嚴(yán)禁系統(tǒng)負(fù)壓，必要時(shí)連續(xù)檢測附近可燃?xì)怏w濃度。

      GB 30871-2014規(guī)定了使用氣焊、氣割動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙炔瓶應(yīng)直立放置，氧氣瓶與之間距不應(yīng)小于5m，二者與作業(yè)地點(diǎn)間距不應(yīng)小于10m。修訂中的GB 30871規(guī)定了“乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置”，增加了使用電焊機(jī)作業(yè)時(shí)，電焊機(jī)與動(dòng)火點(diǎn)的間距不應(yīng)超過10m,不能滿足要求時(shí)應(yīng)將電焊機(jī)作為動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行管理的要求，乙炔瓶應(yīng)安裝防回火裝置。

      從事動(dòng)火作業(yè)的人員必須經(jīng)考核取得作業(yè)資格證書，具備相應(yīng)技能后方可上崗，嚴(yán)禁無證或證書未及時(shí)復(fù)審的人員上崗作業(yè)。

      企業(yè)設(shè)置固定動(dòng)火區(qū)，將可以離線動(dòng)火作業(yè)的設(shè)備設(shè)施從裝置中拆除，在固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)作業(yè)，從而避免發(fā)生火災(zāi)爆炸的可能性。

    要做到在禁火區(qū)內(nèi)使用的工器具必須為防爆型，否則應(yīng)按照動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行管理，避免火花引爆氣體。

      在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但動(dòng)火作業(yè)又是必不可少的。因此作業(yè)前必須正確識別風(fēng)險(xiǎn)，并采取正確措施控制風(fēng)險(xiǎn)，使動(dòng)火作業(yè)始終在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下進(jìn)行，只有這樣，才能避免事故發(fā)生。（作者：中國化學(xué)品安全協(xié)會技術(shù)委員會辦公室主任孫志巖）